牡丹江曹园 牡丹江“双面”曹园：一面是违建 一面成景点

牡丹江“双面”曹苑:一面被罚违章建筑，一面被建景点

2009年以来，牡丹江国土部门三次要求拆除曹苑。

黑龙江省牡丹江市“曹苑”事件一直备受关注。

在梳理了事件的进展和一些值得注意的细节后，本报记者发现，“曹园”一方面被地方行政处罚，另一方面被建成旅游景点。

自2015年以来，“曹苑”多次出现在牡丹江市的旅游规划中

本报记者在牡丹江市政府官网搜索“曹苑”，发现自2015年4月起，“曹苑”被当地政府宣传为具有“影响力和市场需求”的旅游项目。

例如，2015年4月27日，牡丹江市政府官网发布的《旅游产业转型升级:畅想一座滴水雪城》一文提到，根据全市旅游区规划布局，将加快推进曹苑旅游文化区、牡丹江雪堡、三岛关、横岛旅游小镇、渤海国家遗址公园等30个有影响力、有市场需求的项目，形成四季旅游产业集群。

2015年5月20日，牡丹江市政府官网发布的《晨报拟推出牡丹江博物馆地图》一文介绍，黑龙江曹苑博物馆是一座集收藏、收藏、研究、展示于一体，以展示中国工艺美术文化为主，是一座具有明清风格的单体古典建筑。藏品包括中国工艺美术、民族手工艺品、古生物化石、动物标本等。

2015年12月18日，牡丹江市政府官网发布的文章《城市窗口里美丽多彩的旅游收入》指出，曹苑文化旅游公园项目和明清古建筑院落成为展示我市古建筑文化与旅游功能结合的范例。

此外，2016年12月12日，牡丹江市政府官网发布的《加快实施“旅游+”促进冰雪向金山银山转化》一文写道:充分利用我市生态、医疗、绿色有机食品聚集优势，充分利用城区和镜泊湖现有闲置资产。结合生态旅游资源，开发了避暑旅游避暑护理产品和绿色健康饮食、中医理疗、冥想旅游产品。

本报记者搜索牡丹江市文化广电和旅游局官网发现，2018年12月4日，该网站发布了“曹苑文化旅游产业项目”的文章。提到曹苑文化旅游产业项目的建设目标是打造牡丹江市文化核心景区，融合多元文化，以展示、体验、休闲、度假为重点。项目总占地面积2.3平方公里，总建设用地面积616.5亩，规划总建筑面积约4.56万平方米。主要建设森林花田、图书馆馆、曹苑文化博物馆、七级溯源、赛马场、CLUB集团、水幕电影、温泉度假酒店、桃花湿地、石泉石美、九龙谢玉、苏神祠堂、齐云台、阳光运动场等，总投资约12亿元。项目建成后，年营业收入约1.83亿元，年利润8000万元，投资回收期15年。

据中国之声3月19日报道，针对“曹苑”从事旅游开发的说法，牡丹江市文化广电和旅游局相关负责人表示，“曹苑”根本不具备任何旅游开发条件。相关负责人表示:“不符合景区相关条件，不符合条件我们也不给。后来，他们自己放弃了。可能还涉及到旅游基础设施的投资，资金上有问题，所以没有申报。”

2009年以来，牡丹江国土部门三次要求“曹苑”拆除违法建筑

据中国之声3月19日报道，牡丹江市自然资源局相关负责人表示，国土部门对非法占用曹苑土地行为进行了三次行政处罚。虽然罚款已付，但违章建筑从未拆除。

中国之声报道，该局出示的相关行政处罚文件显示，牡丹江市国土资源局分别于2009年、2015年、2018年对曹苑未经批准非法占用土地作出行政处罚决定，查处的非法占用土地面积分别为7000平方米、5736平方米、2367平方米，按每平方米5元标准处罚，责令自行拆除。三次行政处罚后，罚款总额超过7.5万元。

牡丹江市国土资源局曾于2018年向牡丹江市爱民区法院申请强制执行该行政处罚，但法院依法作出行政裁定，称“法院无正当理由，对被执行人逾期提出的申请不予受理”。

本报记者搜索中国裁判文书网发现，网站公布的《黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院黑1004、9号行政裁定书》显示，2018年12月24日，该院收到牡丹江市国土资源局的强制执行申请，申请强制执行第37号行政处罚决定第一项，拆除违法建筑物、构筑物671平方米。

行政裁定书中提到:我们认为，申请执行人牡丹江市国土资源局于2018年3月28日向被执行人黑龙江曹苑文化投资有限公司送达了《第37号行政处罚决定书》。根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请执行人牡丹江市国土资源局应于2018年7月13日前向本院提交执行申请。申请执行人无正当理由未向我院申请的，我院不予受理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条的规定，裁定如下:法院不受理牡丹江市国土资源局的强制执行申请。

根据上述消息，2015年是牡丹江市国土资源局对擅自违法占用曹苑土地作出行政处罚决定的一年，也是曹苑旅游文化区被纳入牡丹江旅游区规划布局的一年。

2018年，牡丹江市国土资源局向牡丹江市爱民区法院申请强制执行当年的行政处罚，也是牡丹江市文化广电和旅游局在官网发布“曹苑文化旅游产业项目”文章的一年。

3月20日，本报记者从黑龙江省牡丹江市委宣传部获悉，3月19日，“曹苑”事件被媒体曝光后，由黑龙江省林业和草原局等9部门组成的督查组已于3月20日抵达牡丹江，全面开展督导工作。目前，牡丹江专项调查组已全面进驻曹苑，森林公安局等相关单位已进入曹苑开展实地调查。

3月21日0时30分，黑龙江省牡丹江市委宣传部相关负责人向本报通报，曹苑业主、黑龙江曹苑文化投资有限公司法定代表人曹博及其项目经理至今正在接受调查。

本报记者高玉婷